Госдума на заседании в среду рассмотрит во втором — основном — чтении проект нового закона о правительстве, поправки в закон о Конституционном суде (КС) РФ, предусматривающие как расширение полномочий данного органа, так и ограничения для судей, а также изменения в закон о прокуратуре. Запланировано первое чтение и других президентских законопроектов, внесенных в развитие новых положений конституции, ряда социальных инициатив.
Закон о правительстве
В первом чтении законопроект о правительстве РФ, внесенный президентом РФ Владимиром Путиным, был принят 13 октября. Документ был подготовлен в соответствии с новыми конституционными нормами о формировании кабмина. В первую очередь предусматривается, что премьер-министра, вице-премьеров и федеральных министров будет утверждать Госдума. Исключение составят главы силовых министерств и МИД — они будут назначаться по итогам консультаций с Советом Федерации.
Законопроектом предусмотрен и перечень полномочий правительства, которые вытекают из конституции. Так, кабмин будет обеспечивать гарантии минимального размера оплаты труда (МРОТ) не менее прожиточного минимума в целом по стране. Общие полномочия кабмина дополняются пунктом, согласно которому он «обеспечивает реализацию национальных целей, национальных проектов, формирует федеральные целевые программы, государственные программы РФ и общенациональные планы действий». Ранее общие полномочия в этой части включали только формирование и реализацию федеральных целевых программ.
В документе прописаны запреты для членов правительства, их жен или мужей, а также несовершеннолетних детей на хранение денег или ценностей за рубежом, владение счетами в иностранных банках за границей.
Ко второму чтению профильным комитетом по госстроительству и законодательству была поддержана поправка, согласно которой с 100 млн до 500 млн рублей повышается размер финансовой поддержки, вопрос о предоставлении которой должен решаться на заседании правительства.
КС и прокуратура
Кроме того, запланировано второе чтение законопроекта о внесении изменений в закон о Конституционном суде. В первую очередь КС наделяется правом решать вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров России в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Кроме того, КС сможет по запросу президента проверять конституционность законопроектов и принятых законов.
Профильный комитет Госдумы будет рекомендовать Госдуме включить в законопроект поправку, которая запретит судьям КС высказываться публично, в том числе в СМИ и интернете, по вопросам, которые рассматриваются или могут быть рассмотрены судом, а также критиковать в какой бы то ни было форме решения КС. Особое мнение судьи можно будет приобщить к протоколу заседания. Как пояснил ранее ТАСС глава комитета Павел Крашенинников, решения Конституционного суда важно оградить о политизации, причем далеко не во всех странах судьи таких инстанций вообще имеют право как-либо оформить свое несогласие, не говоря уже о публичных выступлениях.
В повестку заседания также включены поправки в закон о прокуратуре. Документом закрепляется, что генеральный прокурор, его заместители, прокуроры субъектов РФ, прокуроры военных и других специализированных прокуратур, приравненные к прокурорам субъектов РФ, назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности президентом РФ. Вводится запрет на наличие у прокуроров иностранного гражданства и вида на жительство.
Ограничения для омбудсменов и силовиков
Согласно одному из законопроектов первого чтения, уполномоченный по правам человека в РФ должен постоянно проживать на территории России. Для него также предусмотрены ограничения на хранение денежных средств и ценностей в иностранных банках за пределами страны.
В повестку вошел законопроект, который вводит в отношении военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов ФСБ России, а также в отношении сотрудников органов внешней разведки РФ запрет иметь вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, за исключением случаев, когда это обусловлено решением задач оперативно-служебной и разведывательной деятельности.
Депутаты рассмотрят и поправки в закон «О безопасности». Законопроектом уточняется, что Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим содействие главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства. Совбез также содействует президенту при решении задач по поддержанию гражданского мира и согласия в стране, по обеспечению охраны суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности и по предотвращению внутренних и внешних угроз. На зампредседателя, секретаря и членов Совбеза накладываются ограничения по хранению денежных средств за рубежом.
Выплаты для детей
Повестка заседания будет насыщена не только законопроектами в развитие конституционных положений.
Нижняя палата парламента обсудит в первом чтении законопроект единороссов о продлении до 1 марта 2021 года срока автоматического начисления ежемесячных выплат на первого и второго ребенка до трех лет. Ранее документ был поддержан правительством РФ.
Согласно инициативе, указанные ежемесячные выплаты, которые предоставляются, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двух прожиточных минимумов, продлеваются автоматически. Такое положение уже действовало с 1 апреля по 1 октября текущего года. Авторы законопроекта ссылаются на необходимость ограничения социальных контактов в период распространения коронавирусной инфекции.
В повестку включены законопроект, позволяющий приостанавливать работу юридических лиц в случае повторных нарушений правил противопожарной безопасности, а также блок ратификаций международных соглашений, в том числе о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов Евразийского экономического союза и о размещении в России Евразийского регионального центра Нового банка развития БРИКС.