Как ожидается, заседание начнется с рассмотрения вопроса об использовании российских Вооруженных сил за пределами страны. Соответствующая информация появилась вечером во вторник в предварительной повестке заседания верхней палаты, размещенной на сайте СФ. Как рассказали ТАСС сразу несколько источников, этот вопрос будет рассмотрен в связи с размещением российских миротворцев в зоне нагорнокарабахского конфликта.
Согласно Конституции РФ, Совет Федерации принимает решение о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами страны по предложению президента РФ.
Ранее пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков сообщал журналистам, что президент России может использовать Вооруженные силы РФ за рубежом в соответствии с постановлением Совета Федерации от 2015 года, и отдельного разрешения верхней палаты парламента на отправку российских миротворцев в Нагорный Карабах не требуется. Аналогичное мнение высказал ТАСС и глава комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас, который, сославшись на постановление 2009 года, сообщил, что президенту не требуется дача согласия Совфеда для оперативного направления российских миротворцев в зону конфликта в Нагорном Карабахе.
В рамках правительственного часа перед сенаторами выступит руководитель Федерального агентства по туризму Зарина Догузова, она расскажет о развитии внутреннего туризма в РФ. Выступление Догузовой заменило в повестке доклад главы Минздрава РФ Михаила Мурашко, который перенесли с 18 ноября на 2 декабря «в связи со служебной необходимостью».
Повышение ставки НДФЛ
Одним из наиболее резонансных законов, которые предстоит рассмотреть сенаторам, станет закон о повышении ставки НДФЛ до 15% с 13% для доходов, превышающих 5 млн рублей в год. Документ был инициирован правительством РФ.
Согласно финансово-экономическому обоснованию, увеличение налоговой ставки приведет к дополнительному поступлению налога в 2021 году в размере 60 млрд рублей, в 2022 году — 64 млрд рублей и в 2023 году — 68,5 млрд рублей. Эти ассигнования уже зарезервированы при формировании проекта федерального бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов по государственной программе «Развитие здравоохранения».
Закон разработан по поручению президента РФ Владимира Путина и направлен на создание дополнительного источника финансирования для лечения детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями.
В законе уточняется, что для доходов физических лиц (налоговых резидентов РФ) от продажи имущества и долей в нем, по доходам в виде стоимости имущества, полученного в порядке дарения, а также по подлежащим налогообложению доходам, полученным такими физическими лицами в виде страховых выплат по договорам страхования и выплат по пенсионному обеспечению, налоговая ставка предусматривается в размере 13%. Исключение составляют ценные бумаги. При этом подчеркивается, что доходы в виде фиксированной прибыли контролируемой иностранной компании свыше 5 млн руб. в год облагаются НДФЛ в размере 15%, сюда же включаются и дивиденды, полученные от иностранной организации и признанные физическим лицом в своей декларации.
Колонии по месту жительства
Совфед также рассмотрит закон, касающийся содержания в местах лишения свободы граждан, которые совершили преступления по неосторожности или умышленные преступления небольшой и средней тяжести. Документ разрешает содержать их с заключенными, осужденными повторно, а также с теми, кто был переведен в колонию-поселение из колоний общего и строгого режима с положительными характеристиками, при условии обеспечения их раздельного проживания и трудоустройства.
Документ был внесен правительством. В пояснительной записке указано, что сейчас при отсутствии в субъекте РФ по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения там осужденного, его направляют в исправительные учреждения в другой регион. Это, по мнению авторов закона, приводит к дополнительным финансовым расходам на конвоирование осужденных к месту отбывания наказания.
Отсрочка от призыва для опекунов
В повестку заседания также включен закон, предоставляющий отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации для граждан, являющихся опекунами или попечителями несовершеннолетнего родного брата или сестры.
Статья 18 закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», содержащая перечень случаев, когда предоставляется отсрочка, дополняется новым пунктом. Согласно ему, отсрочка будет полагаться также лицам, «являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан».
Информационное агентство России ТАСС