КОММЕНТАРИЙ: Новая старая
команда: администрации Байдена придется учесть ошибки прошлых лет
Короля, как известно, играет свита. Избранный 46-м президентом США Джозеф Байден представил во вторник кандидатов на ряд ключевых должностей в своей будущей администрации. В случае утверждения Сенатом этим людям в ближайшей перспективе предстоит разрабатывать американскую внешнюю политику и обеспечивать национальную безопасность. Впрочем, им это не впервой, они уже занимались этим не далее как четыре года назад.
Как написал журнал «Атлантик», «даже старые визитные карточки они могут не менять» — достаточно будет поправить одно-два слова с помощью маркера. Действительно, нынешний кандидат на пост госсекретаря Энтони Блинкен был первым заместителем главы внешнеполитического ведомства США в администрации Барака Обамы. Руководил тогда Госдепартаментом Джон Керри, который теперь согласился стать спецпредставителем президента по вопросам климата. Его бывший помощник по делам Африки Линда Томас-Гринфилд выдвинута сейчас в постпреды США при ООН. Ожидается, кстати, что при Байдене эта позиция будет возвращена на уровень члена президентского кабинета.
Помощником президента по национальной безопасности (должность не требует утверждения в Сенате) станет Джейк Салливан, исполнявший аналогичные обязанности в аппарате сотрудников Байдена, когда тот был вице-президентом. Руководство министерством внутренней безопасности хотят доверить Алехандро Майоркасу, работавшему ранее в этом ведомстве в должности заместителя министра. Шанс стать первой в истории женщиной на посту директора Национальной разведки США получила Эврил Хейнс, являвшаяся при Обаме сначала заместителем директора ЦРУ, а затем заместителем помощника президента по национальной безопасности.
Если сбудутся еще и прогнозы американских СМИ, согласно которым на пост главы Пентагона будет выдвинута кандидатура экс-заместителя министра обороны по политическим делам Мишель Флорной, а на пост министра финансов — кандидатура экс-председателя Федеральной резервной системы (центробанка) США Джанет Йеллен, то новую старую команду можно будет считать почти в полном сборе.
Собирая наследие
В лагере республиканцев такой выбор, как и следовало ожидать, был встречен не слишком приветливо. В частности, сенаторы-республиканцы Тед Круз (от штата Техас) и Марко Рубио (от штата Флорида) сразу же высказали опасения, что Блинкен не сможет сохранить жесткий подход США к отношениям с Китаем и Кубой.
Откровенно ядовитыми комментариями разразился рупор правых консерваторов «Нэшнл ревью». Насмехаясь над профессиональными навыками и давними увлечениями Блинкена, журнал назвал его «космополитичным полиглотом, который по выходным будет гонять футбольный мяч с избранными дипломатами, а в будние дни заниматься возвращением Соединенных Штатов в договоры и соглашения, ратифицированные Европейским союзом и Китаем, но не американским Сенатом».
Эта фраза стала еще и реакцией на публикацию в британской «Гардиан», предположившей, что назначение Блинкена должно «успокоить расшатанные нервы западных союзников». По мнению газеты, оно свидетельствует о намерении нового руководства США «оставаться обычным командным игроком» в составе давних альянсов. «Внешнеполитические приоритеты в первые дни администрации Байдена будут заключаться в том, чтобы вновь присоединиться к договорам и соглашениям, из которых вышел Дональд Трамп», — написала «Гардиан».
За время его пребывания в Белом доме США не менее десятка раз отказывались от исполнения своих международных обязательств, в том числе ядерной сделки с Ираном (к которой, кстати, приложили руку Блинкен и Салливан), Парижского соглашения по климату, Договора об открытом небе. В том же ряду — прекращение членства США во Всемирной организации здравоохранения и ЮНЕСКО, отказ от помощи Палестине и нормализации отношений с Кубой, в переговорах с которой участвовал Майоркас. Отдельной строкой проходит истекающий 5 февраля 2021 года российско-американский Договор по СНВ, продление которого администрация Трампа обставила нелепыми и невыполнимыми условиями.
Трамп целенаправленно разрушал политическое наследие Обамы, которое теперь с большим трудом придется восстанавливать Байдену и его ближайшим помощникам. Их цель — вернуть Соединенным Штатам лидерство в международных делах, отказавшись от трамповского изоляционизма под лозунгом «Америка прежде всего», и реанимировать прежние связи со своими традиционными союзниками.
«Америка вернулась!» — заявил Байден, выступая во вторник в своем родном городе Уилмингтон (штат Делавэр) в окружении членов будущего кабинета. Блинкен, в свою очередь, добавил, что, поскольку Соединенные Штаты «не могут решить все мировые проблемы самостоятельно», им нужны сотрудничество и партнерство с другими странами.
Извлечь уроки
Казалось бы, формирование Байденом такой команды должно быть с энтузиазмом, если не с восторгом встречено мейнстримовскими, то есть либеральными СМИ. Однако их первая реакция оказалась скорее настороженной, а то и неоднозначной.
Например, тот же «Атлантик» без всякой иронии отметил, что речь идет о сверхкомпетентных профессионалах, ранее не замеченных в «невынужденных ошибках» и полностью готовых к исполнению новых обязанностей («Разбудите их посреди ночи, и наутро они уже будут уверенно руководить своими ведомствами из служебных кабинетов»). Это не экс-губернатор Техаса Рик Перри, который, став министром энергетики в администрации Трампа, с удивлением для себя узнал, что его главной задачей будет поддержание в нормальном состоянии американского ядерного арсенала…
В то же время журнал, словно опровергая собственные утверждения, указал на те самые «невынужденные ошибки», которые до сих пор очень дорого обходятся и самим США, и другим странам. И тот факт, что администрация Байдена будет сильно напоминать администрацию Обамы, кого-то может успокоить (хотя и нагонит скуку), а кого-то может не на шутку встревожить. «Если вам интересно, как эти люди будут руководить, то закройте глаза и представьте себе, что вы вернулись в 2016 год», — предложил «Атлантик», сразу же предупредив, что вот здесь-то всех ждет «плохая новость».
Она «заключается в том, что в 2016 году, когда эта сверхкомпетентная команда еще находилась у власти, в мире, особенно на Ближнем Востоке, наблюдалось нечто похожее на ночной кошмар». «Администрация Обамы, — считает журнал, — извлекла уроки из событий в Ираке, где смена режима и строительство нового государства закончились провалом. После этого она попыталась поддерживать ливийских мятежников оружием, но не госстроительством, а сирийских мятежников — ни тем ни другим. В обеих странах ситуация превратилась в катастрофическую».
На территории Ирака и Сирии появилась террористическая группировка «Исламское государство» (запрещена в России), а в Европу хлынул поток беженцев из Северной Африки и Ближнего Востока.
Без иллюзий
«Атлантик» надеется, что из всего этого действительно можно вынести серьезные уроки. Аналогичное замечание напрашивается по поводу отношений между Вашингтоном и Москвой, но здесь дело, пожалуй, еще сложнее. Ожидать нормализации этих отношений в обозримой перспективе едва ли возможно. Демократы, как, впрочем, и республиканцы, по-прежнему не ставят под сомнение выводы доклада спецслужб США от декабря 2016 года о вмешательстве России в американские выборы. И тот факт, что Москва это неоднократно опровергала, на ситуацию никак не влияет.
Во многом по этой причине четыре года пребывания Трампа в Белом доме стали для российско-американских отношений потерянным временем, и если кто-то делал на него ставку, то жестоко просчитался. Приход к власти в Вашингтоне администрации Байдена тоже не должен создавать никаких иллюзий, но он по крайней мере дает надежду на конструктивный диалог по такой проблеме, как контроль над вооружениями, а это в нынешних условиях уже немало.
В свое время помощник президента Джорджа Буша — младшего по национальной безопасности Стивен Хэдли отмечал, что «подлинное партнерство» между двумя странами может быть налажено только тогда, когда они разделяют общие демократические ценности. Россия и США по-прежнему придерживаются разных взглядов на проблемы демократии и прав человека и менять их, судя по всему, не собираются. Тем не менее у них сохраняется потребность во взаимодействии в ряде областей, а это создает возможность для того, чтобы не доводить дело до возобновления холодной войны, а поддерживать в двусторонних отношениях хотя бы холодный мир.
Обозреватель ТАСС Иван Лебедев,
Москва, 25 ноября.
===========
Решением Верховного суда РФ от 29 декабря 2014 г. группировка «Исламское государство» (до 2014 г. — «Исламское государство Ирака и Леванта», ИГИЛ) признана террористической организацией. Ее деятельность в России запрещена.