Направление средств из резервного фонда правительства РФ на финансовое обеспечение госпрограмм и федеральных целевых программ не всегда способствует достижению целей и задач этих программ. Об этом говорится в отчете Счетной палаты.
«В ряде случаев бюджетные ассигнования резервного фонда направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий госпрограмм, среди показателей которых отсутствуют показатели, сопоставимые с целями, установленными решениями правительства Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда. В результате значительное увеличение ресурсного обеспечения отдельных мероприятий госпрограмм не всегда способствует достижению целей и задач указанных программ и, как следствие, целей национальных проектов, установленных Указом N 204», — указывается в отчете.
Ведомство отмечает, что в большинстве случаев при предоставлении средств из резервного фонда уточнение объема финансового обеспечения необходимого для реализации госпрограмм, так же как и уточнение показателей госпрограмм не производится.
«При направлении бюджетных ассигнований резервного фонда на финансовое обеспечение госпрограмм в большинстве случаев не проводится актуализация их ресурсного обеспечения и показателей. Это ведет к нарушению взаимосвязи затраченных ресурсов и полученных результатов, может искажать реальную оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти и используемых ими бюджетных ассигнований при реализации госпрограмм», — отмечает аудитор Счетной палаты Данил Шилков, слова которого приводятся в сообщении ведомства.
Счетная палата отмечает, что в пояснительных записках о решении выделить бюджетные средства не всегда указано, как эти средства повлияют на достижение целей госпрограммы и повлияют ли вообще. «Так, в 2018 году почти 90% решений о выделении средств не содержали эти сведения, в 2019 году чуть меньше — около 83%. С 2020 года указывать эти данные стало уже обязательным требованием. Тем не менее, в I полугодии 2020 г. — в 62% пояснительных записок они отсутствовали», — говорится в сообщении.
Кроме того, проекты решений о выделении средств из резервного фонда порой вносятся в правительство не по поручению председателя правительства, а на основании решений его заместителей. Такая практика является процессуальным нарушением.
Строгий контроль за выделением средств
Счетная палата отмечает, что первый заместитель министра финансов Татьяна Нестеренко согласилась с выводами ведомства. По ее мнению, нужен строгий контроль за выделением средств из резервного фонда и за актуализацией госпрограмм, получающих эти ассигнования.
«Мы везде это пишем, во всех наших замечаниях к любым распоряжением говорим, что нужно делать ссылки на факторы, показатели госпрограмм, на влияние или невлияние. Например, мы в этом году выделяем большую часть средств на строительство, чтобы компенсировать провалы строительного рынка во время пандемии. Это все нужно описывать. Поэтому в январе 2021 года, когда будем готовить новое распоряжение, опять будем ссылаться на заключение Счетной палаты и результаты контрольных мероприятий, будем опять в правительство все это писать, чтобы это все было учтено. Рассчитываем на то, что мы это сможем сделать, и ситуация с контролем будет еще больше усилена», — заключила Татьяна Нестеренко.