«В реальном выражении к 2030 году перекрестное субсидирование может снизиться на 40%. Если тарифы для населения будут индексироваться быстрее, чем тарифы для бизнеса и чем инфляция, то перекрестное субсидирование будет сокращаться. Чтобы полностью убрать перекрестное субсидирование к 2030 году нужно индексировать тарифы для населения по всем регионам до 10%. Тогда мы к 2030 году можем получить обнуление величины расчетных убытков сетей или льгот населения, которые сейчас оплачивает бизнес», — сказал он.
По расчетам Vygon Consulting, доля сетевых компаний в структуре цены электроэнергии в Европейской части России снизилась до 41% в 2020 г. с 45% в 2017 г. В инерционном варианте объемы перекрестки в 2030 г. могут вырасти до 373 млрд руб., следует из материалов компании.
В ряде регионов льгота для населения, заложенная в тарифы, составляет в среднем от 30-40 коп. за 1 кВт ч в Москве и области до 2,5-3 руб. в Ленинградской и Кемеровской областях, отметил эксперт.
«Чем дальше мы будем откладывать решение вопроса («перекрестки» — прим. ТАСС), тем чаще будет утыкаться в определенные региональные особенности этого эффекта. В таких регионах нужна самая быстрая индексация тарифов для граждан, чтобы эту проблему снизить. В тех регионах, где объем «перекрестки» невелик, это можно сделать в текущим базовых прогнозах за счет незначительного превышения индексации тарифов населения над инфляцией», — сказал Посыпанко.
Индексация тарифов
В 50 субъектах РФ (более 50% полезного отпуска населению) для устранения перекрестного субсидирования к 2030 году необходима индексация тарифов для населения на 6-9,5% ежегодно, отмечается в презентации эксперта.
«При росте потребления населения значительная часть удельных издержек может меньше отражаться в цене и дать дополнительный эффект на снижение перекрестного субсидирования, но нужно посчитать экономически обоснованный тариф для граждан», — считает Посыпанко.
По расчетам заместителя директора практики по работе с компаниями сектора энергетики и коммунального хозяйства KPMG в России и СНГ Сергея Роженко снижение объемов перекрестного субсидирования обеспечивается комплексом факторов, не только повышением тарифов для населения.
Модель тарификации населения
«Как могла бы выглядеть целевая модель тарификации населения? Эта реформа могла бы включать 4 элемента», — отметил Роженко. Нужно обеспечить единый тариф покупки электроэнергии на низком напряжении для бизнеса и населения, а социально незащищенные категории должны получать поддержку в заявительном порядке для обеспечения доступности энергетических услуг, считает представитель KPMG. «Одним из наиболее эффективных источников является введение солидарной надбавки для остальных категорий потребителей, кроме льготных», — сказал он.
Также Роженко отметил, что важно раскрытие информации о структуре конечной цены электроэнергии для конечных потребителей и разработка органичного плана перехода к целевой модели, отмена «суперльготных» тарифов для новостроек со сроком ввода в 2021 г. и далее, и последовательное исключение избыточных льгот для тех групп граждан, которые в этих льготах не нуждаются, пояснил эксперт.
Влияние перекрестного субсидирования на ВВП
Перекрестное субсидирование сдерживает развитие промышленности, инвестиции в стране уменьшаются более чем на 50 млрд руб. в год. По оценкам экспертов перекрестное субсидирование влечет за собой снижение ВВП страны на 2%-2,5% и промышленного производства на 1,25-2,5% в год, отмечали ранее в комитете по энергетике Госдумы.
Наиболее целесообразным комитет считает справедливое распределение «перекрестки» на все категории потребителей, за исключением населения и приравненных к нему категорий, независимо от их присоединения к магистральным или распределительным электрическим сетям, с дифференциацией тарифа на услуги по передаче электроэнергии по единой общероссийской электрической сети в зависимости от категории потребителей. При этом количество групп потребителей, приравненных к категории населения, нужно сократить. Радикальным решением может стать перенос перекрестного субсидирования населения на оптовый рынок, отмечали в комитете.
Информационное агентство России ТАСС