Снижение расходов на научные исследования не позволит выполнить «майские указы», задачи нацпроекта «Наука» и другие цели в области науки в стране. Об этом говорится в заключении профсоюза РАН на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», которое есть в распоряжении ТАСС.
По расчетам профсоюза РАН, в отношении к ВВП бюджетные расходы на гражданские исследования сократятся с 0,445% в 2021 году до 0,408% в 2023 году. При этом на 2020 год было запланировано 0,469% ВВП. Таким образом, как отмечают в профсоюзе РАН, падение бюджетных расходов на гражданские научные исследования в отношении к ВВП не разовое явление, а тенденция.
«Реализация бюджетных планов правительства РФ на 2021 — 2023 годы не позволит достичь поставленных указами президента РФ от 7 мая 2018 года и от 21 июля 2020 года целей национального развития в области науки», — говорится в заключении профсоюза РАН, которое направлено на имя председателя комитета по бюджету и налогам Госдумы Андрея Макарова.
Отмечается, что обсуждаемый законопроект предполагает увеличение бюджетного финансирования фундаментальных научных исследований с 211,9 млрд рублей (0,183% ВВП) в 2021 году до 260,2 млрд рублей (0,196% ВВП) в 2023 году. С учетом того, что уровень внебюджетного финансирования фундаментальных исследований в России традиционно составляет 0,01-0,02% ВВП и в ближайшие годы не увеличится, то, как считают в профсоюзе РАН, нет никаких шансов выйти на характерный для развитых стран уровень финансирования фундаментальных исследований — в 0,4-0,6%.
«Рост бюджетного финансирования фундаментальной науки в 2021-2023 годах обусловлен, в основном, ростом расходов в рамках нацпроекта «Наука» на обновление приборной базы ведущих научных организаций, создание уникальных научных установок класса «мегасайенс» и развитие научно-исследовательского флота. В то же время объем субсидий на выполнение государственного задания для организаций, подведомственных Минобрнауки РФ, планируется увеличивать темпами, лишь незначительно превышающими уровень инфляции: со 110,1 млрд руб. в 2021 году до 121,4 млрд руб. в 2023 году», — пояснили в РАН.
Сокращение числа ученых и низкий уровень зарплат
В профсоюзе РАН считают, что в такой ситуации во многих научных организациях сохранятся проблемы с обеспечением средней заработной платы научных сотрудников на уровне 200% от средней заработной платы по региону, а такая цель была поставлена в «майских указах» президента РФ.
Представители научного сообщества считают, что в таких условиях становится недостижимой и задача выхода России на четвертое место в мире по числу исследователей в 2024 году, что предусмотрено нацпроектом «Наука». Так, по данным Организации экономического сотрудничества и развития, по численности исследователей Россия опустилась в 2018 году на шестое место в мире. В то же время, по информации Росстата, к началу 2014 года в бюджетном секторе работало 108 тыс. научных сотрудников, а к началу 2018 года — уже всего 77 тыс. научных сотрудников.
«С учетом необходимости роста штатной численности научных сотрудников в бюджетной сфере, обеспечивающего выход на четвертое место среди ведущих стран мира по численности исследователей — это не менее 6 тысяч новых научных сотрудников в год. По оценке профсоюза, для этого необходимо увеличение финансирования государственного задания подведомственных Минобрнауки организаций не менее чем на 25 млрд рублей ежегодно в дополнение к имеющимся бюджетным планам», — отметили представители научного сообщества.
При этом в рамках нацпроекта «Наука» в период до 2024 года запланировано вложить в модернизацию приборной базы ведущих научных организаций, создание уникальных научных установок класса «мегасайенс» и развитие научно-исследовательского флота около 200 млрд рублей. Соответственно, как пояснили в профсоюзе РАН, необходимы инженерно-технические кадры, которые будут обслуживать новые дорогостоящие и технически сложные установки и приборы. Однако в проекте бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов не предусматривается средств на эти цели
«Для успешного решения стратегических задач развития России в области науки, поставленных указом президента РФ от 7 мая 2018 года № 204, необходим существенный рост уровня заработных плат инженерно-технического и иного персонала научных организации. По мнению профсоюза, уровень оплаты труда таких работников не должен быть ниже 2/3 от уровня заработной платы научных сотрудников», — говорится в заключении.
В профсоюзе РАН напомнили, что в 2020 году РАН предложила выделить из федерального бюджета на финансирование фундаментальных исследований 301,6 млрд рублей в 2021 году и 386,1 млрд рублей в 2022 году. «[Профсоюз предлагает в процессе рассмотрения проекта федерального закона о бюджете во втором чтении] внести поправки, обеспечивающие достижение предложенных РАН рекомендаций. Необходимо уже в 2022 году выйти на уровень бюджетного финансирования фундаментальных исследований 0,3% ВВП», отмечают ученые.