Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству поддержал и рекомендовал палате одобрить на заседании во вторник первый пакет президентских законов, включая закон о правительстве РФ, предусматривающий новый порядок его формирования.
Владимир Путин внес эти законы в рамках реализации новых положений основного закона. Закон о правительстве, который должен будет заменить действующий документ от 1997 года, определяет статус кабмина, закрепляет положения о том, что правительство входит в единую систему публичной власти, а также организационно-правовые основы его формирования и деятельности.
В первую очередь президент будет назначать председателя правительства, его заместителей и федеральных министров только после их утверждения Госдумой. Такие нормы не коснутся министров силового блока и главы МИД — они назначаются на должность президентом после консультаций с Советом Федерации. Президент выдвигает кандидатуру премьер-министра, который в свою очередь будет предлагать кандидатуры вице-премьеров и министров, на это ему отводятся две недели со дня назначения. На рассмотрение кандидатур главы кабмина, вице-премьеров и министров Госдуме дается неделя.
В законе прописаны полномочия правительства по ряду направлений. В частности, кабмин будет обеспечивать гарантии минимального размера оплаты труда (МРОТ) не менее прожиточного минимума в целом по стране. Членам правительства запрещается иметь иностранное гражданство или вид на жительство в другой стране. Им, их супругам и несовершеннолетним детям нельзя открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, а также владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Другой документ расширяет полномочия Конституционного суда РФ и вводит новые ограничения для его судей. В частности, КС будет решать вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров России в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Кроме того, он сможет по запросу президента проверять конституционность законопроектов и принятых законов.
При этом судьям КС будет запрещено высказываться публично, в том числе в СМИ и интернете, по вопросам, которые рассматриваются или могут быть рассмотрены судом, а также критиковать в какой бы то ни было форме решения КС. Особое мнение судьи можно будет приобщить к протоколу заседания, однако публиковать и ссылаться на него также нельзя.
Об уполномоченном и прокуратуре
Также комитет поддержал закон о введении ограничений для уполномоченного по правам человека в РФ. Омбудсменом может стать гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации. Уполномоченному запрещается открывать и иметь счета, вклады, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами России.
Кроме того, комитет одобрил изменения в закон о прокуратуре, которым закрепляется, что генпрокурор, его заместители, прокуроры субъектов РФ, прокуроры военных и других специализированных прокуратур, приравненные к прокурорам субъектов РФ, будут назначаться на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаться от должности президентом. Совфед в свою очередь не позднее недельного срока со дня получения представления по кандидатуре на должность генпрокурора информирует в письменном виде главу государства о результатах рассмотрения. На консультации по заместителю генпрокурора также отводится неделя, а по прокурорам субъектов РФ — 10 дней. Согласно прежним нормам, прокуроры субъектов назначались президентом по представлению генпрокурора, согласованному с властями региона.
Вводится запрет на наличие у прокуроров иностранного гражданства и вида на жительство. Сотрудники прокуратуры должны будут в течение пяти рабочих дней уведомлять руководство о прекращении российского гражданства или приобретении иностранного гражданства и вида на жительство.