Водная стратегия России, которая была принята 11 лет назад и требовала к 2020 году в 2,5 раза снизить сбросы загрязняющих и вредных веществ в сточные воды, провалилась.
По состоянию на прошлый год от 30% до 40% населения России, то есть около 50 миллионов человек, регулярно пользовались водой, не соответствующей гигиеническим нормативам.
К такому выводу пришла Счетная палата после по итогам анализа эффективности бюджетных расходов на экологическую реабилитацию водных объектов в 2012-19 гг.
«Ситуация с качеством воды в водных объектах продолжает оставаться неблагоприятной, в первую очередь из-за сбросов промышленных и бытовых сточных вод, поверхностных стоков вод с сельскохозяйственных угодий», — констатирует ведомство.
В результате загрязнения питьевой воды химическими веществами и микроорганизмами увеличивается риск смертности (в среднем на 11 тысяч случаев ежегодно) и заболеваемости населения (в среднем на 3 млн случаев каждый год), отмечает СП.
Хотя сброс загрязненных вод сокращается — с 15,7 млрд кубометров в 2012 году до 13,1 млрд в 2018-м, — сброс отдельных загрязняющих веществ растет.
Одновременно растет доля проб проб воды, не соответствующих требованиям по санитарно-химическим показателям. Если 8 лет назад их было 21,91%, то в прошлом году — уже 30,08%.
Проконтролировать сбросы практически невозможно. Меньше четверти (23,7%) всех очистных сооружений в стране оборудованы средствами учета и контроля качества сточных вод.
Взыскать деньги с загрязнителей также в подавляющем большинстве случаев не удается. Из предъявленного ущерба за 2012-19 гг взыскано только 23%, или 5,2 млрд рублей. Основные причины — длительные судебные разбирательства и банкротство организаций, отмечает СП.
Водная стратегия требовала уменьшить долю неочищенных сточных вод с 89% до 50%, но по факту она сократилась лишь на 4%. При этом ни на одном водном объекте в стране с наихудшим пятым классом качества воды реабилитация не проводилась, а из 78 прошедших реабилитацию водоемов только семь отнесены к питьевым источникам.
Провал стратегии был обусловлен административным хаосом: целевые показатели различаются в программных документах, а 30 субъектов РФ вообще не внесли целевой показатель в свои региональные программы, отмечает СП.
«Более того, в ходе проверки были установлены факты, когда на водном объекте проводилась реабилитация, и в то же самое время надзорные органы выдавали разрешения организациям на сброс, который превышал нормативы допустимых воздействий на экосистему», — констатирует ведомствой.